Alors que le conflit en Ukraine fait rage depuis près de dix mois, la question de l’adhésion du pays à l’OTAN revient sur le devant de la scène, ravivant les tensions avec Moscou. Si Kiev voit dans cette perspective sa meilleure garantie de sécurité face à la menace russe, le Kremlin ne l’entend pas de cette oreille et agite le spectre d’une escalade incontrôlée. Décryptage d’un enjeu géopolitique majeur.
Kiev met la pression sur l’OTAN
Depuis le début de l’invasion russe le 24 février dernier, les autorités ukrainiennes ne cessent de plaider leur cause auprès des pays membres de l’Alliance atlantique. Pour le président Volodymyr Zelensky, l’entrée dans l’OTAN constitue la « seule véritable » garantie de sécurité face aux ambitions expansionnistes de Vladimir Poutine.
Mardi, à l’occasion d’une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’OTAN à Bruxelles, la diplomatie ukrainienne a une nouvelle fois martelé ce message :
Nous sommes convaincus que la seule véritable garantie de sécurité pour l’Ukraine, tout en étant un moyen de dissuasion contre toute nouvelle agression russe contre l’Ukraine et d’autres États, est l’adhésion pleine et entière de l’Ukraine à l’OTAN.
Un enjeu de crédibilité pour l’Alliance
Si la perspective d’une adhésion rapide semble peu réaliste compte tenu des réticences de certains États membres et des impératifs de la guerre en cours, Kiev cherche néanmoins à maintenir la pression. Il en va en effet de la crédibilité même de l’Alliance selon une source diplomatique ukrainienne :
Si l’OTAN n’est pas capable d’offrir une véritable protection et des garanties concrètes à un pays en première ligne face à la Russie, quel message cela envoie-t-il sur la pertinence même de l’organisation ?
Une ligne rouge pour Moscou
Mais du côté russe, toute velléité d’intégration de l’Ukraine à l’OTAN est perçue comme une ligne rouge à ne pas franchir. Mardi, le porte-parole du Kremlin Dmitri Peskov a prévenu qu’une telle décision constituerait un événement « inacceptable » et « menaçant » pour la Russie.
Depuis des années, Moscou voit d’un très mauvais œil le rapprochement de Kiev avec les structures euro-atlantiques, y voyant une tentative d’encerclement orchestrée par Washington. Le spectre d’une Ukraine membre de l’OTAN, avec la perspective de voir des troupes et des infrastructures militaires américaines déployées à ses frontières, est l’un des principaux arguments avancés par le Kremlin pour justifier son « opération militaire spéciale ».
Une épée de Damoclès sur les négociations de paix
La question de l’OTAN apparaît ainsi comme un des principaux obstacles à une résolution diplomatique du conflit. Pour Moscou, toute discussion sur l’avenir de l’Ukraine doit impérativement inclure des garanties sur sa neutralité et son non-alignement. Une position jugée inacceptable par Kiev, qui y voit une limitation intolérable de sa souveraineté.
Selon plusieurs analystes, ce nœud gordien pourrait compromettre durablement les chances d’un règlement négocié, même dans l’hypothèse où les armes finiraient par se taire. Tant que cette épée de Damoclès continuera de planer, la méfiance et la défiance demeureront la règle entre les deux voisins.
Un test pour la cohésion occidentale
Au-delà de son impact sur les relations russo-ukrainiennes, la question de l’OTAN constitue également un test majeur pour la cohésion des pays occidentaux dans leur soutien à Kiev. Si la plupart des membres de l’Alliance ont réaffirmé leur engagement aux côtés de l’Ukraine, certaines voix plaident pour une approche plus prudente, craignant qu’une perspective d’adhésion ne soit perçue comme une provocation par Moscou.
La France et l’Allemagne notamment, sans fermer la porte à terme, insistent sur la nécessité de privilégier d’autres formes de soutien et de coopération avec Kiev. Une position qui suscite parfois l’incompréhension, voire l’irritation, des autorités ukrainiennes et des pays d’Europe de l’Est, traditionnellement plus méfiants vis-à-vis de la Russie.
Trouver un équilibre délicat
Pour l’OTAN, l’enjeu est donc de trouver un équilibre délicat entre fermeté et retenue. Tout en réaffirmant son soutien indéfectible à l’Ukraine et en maintenant une posture de dissuasion crédible face à la Russie, l’Alliance doit aussi veiller à ne pas attiser les braises d’un conflit qui menace déjà la sécurité de tout le continent européen.
Un exercice d’équilibriste périlleux, qui testera dans les prochains mois la sagesse et le sens politique des dirigeants occidentaux. Car si l’objectif à long terme reste bien de ancrer l’Ukraine dans la famille euro-atlantique, le chemin pour y parvenir s’annonce semé d’embûches et de chausse-trappes.
La perspective d’une adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, brandie comme un étendard par Kiev mais vécue comme un spectre par Moscou, continuera ainsi de planer comme une ombre inquiétante sur le destin de la région. Un nœud gordien géopolitique qu’il faudra bien trancher un jour, au risque de voir le conflit s’enliser durablement.
Selon plusieurs analystes, ce nœud gordien pourrait compromettre durablement les chances d’un règlement négocié, même dans l’hypothèse où les armes finiraient par se taire. Tant que cette épée de Damoclès continuera de planer, la méfiance et la défiance demeureront la règle entre les deux voisins.
Un test pour la cohésion occidentale
Au-delà de son impact sur les relations russo-ukrainiennes, la question de l’OTAN constitue également un test majeur pour la cohésion des pays occidentaux dans leur soutien à Kiev. Si la plupart des membres de l’Alliance ont réaffirmé leur engagement aux côtés de l’Ukraine, certaines voix plaident pour une approche plus prudente, craignant qu’une perspective d’adhésion ne soit perçue comme une provocation par Moscou.
La France et l’Allemagne notamment, sans fermer la porte à terme, insistent sur la nécessité de privilégier d’autres formes de soutien et de coopération avec Kiev. Une position qui suscite parfois l’incompréhension, voire l’irritation, des autorités ukrainiennes et des pays d’Europe de l’Est, traditionnellement plus méfiants vis-à-vis de la Russie.
Trouver un équilibre délicat
Pour l’OTAN, l’enjeu est donc de trouver un équilibre délicat entre fermeté et retenue. Tout en réaffirmant son soutien indéfectible à l’Ukraine et en maintenant une posture de dissuasion crédible face à la Russie, l’Alliance doit aussi veiller à ne pas attiser les braises d’un conflit qui menace déjà la sécurité de tout le continent européen.
Un exercice d’équilibriste périlleux, qui testera dans les prochains mois la sagesse et le sens politique des dirigeants occidentaux. Car si l’objectif à long terme reste bien de ancrer l’Ukraine dans la famille euro-atlantique, le chemin pour y parvenir s’annonce semé d’embûches et de chausse-trappes.
La perspective d’une adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, brandie comme un étendard par Kiev mais vécue comme un spectre par Moscou, continuera ainsi de planer comme une ombre inquiétante sur le destin de la région. Un nœud gordien géopolitique qu’il faudra bien trancher un jour, au risque de voir le conflit s’enliser durablement.
