Le vendredi 30 juin, un événement majeur s’est produit sur la scène politique portugaise. Le Parlement a en effet adopté la version finale du budget de l’Etat pour l’année 2025, le premier depuis l’arrivée au pouvoir en mars dernier du gouvernement minoritaire de droite mené par le Premier ministre Luis Montenegro.
Un vote dans un contexte parlementaire tendu
L’adoption de cette loi de Finances était loin d’être acquise, au vu de l’opposition de la plupart des partis représentés au Parlement, à l’exception notable du Parti socialiste. C’est finalement l’abstention de ce dernier qui a permis au texte d’être voté, avec les seules voix de la coalition gouvernementale de droite modérée.
Un rejet du budget aurait pu provoquer de nouvelles élections législatives anticipées, moins d’un an après celles de mars 2023 qui avaient vu le Portugal basculer à droite, mais sans donner de majorité absolue au nouveau gouvernement. Luis Montenegro s’est donc félicité de ce vote intervenu dans « un contexte parlementaire difficile ».
Les grandes lignes du budget 2025
Ce premier budget du gouvernement Montenegro affiche un nouvel excédent public à hauteur de 0,3% du PIB pour 2025, après un surplus déjà prévu de 0,4% cette année. Il table également sur une réduction de la dette publique portugaise à 93,3% du PIB.
Côté croissance, les prévisions sont plutôt optimistes avec 1,8% attendu en 2024 et 2,1% pour 2025. Des chiffres que le gouvernement espère atteindre grâce à plusieurs mesures phares :
- Un allègement de la fiscalité pour les jeunes jusqu’à 35 ans
- Une baisse d’un point du taux d’imposition sur les bénéfices des entreprises, ramené à 20%
- Une hausse des pensions de retraite
- La fin des coupes de salaires de 5% pour les responsables politiques en place depuis 2010
- Le passage du salaire minimum de 820 à 870 euros mensuels
La fin de l’austérité post-crise de 2010 ?
Avec ce budget, le gouvernement semble vouloir tourner la page des années d’austérité qui avaient suivi la crise de la dette dans la zone euro au début des années 2010. Le Portugal avait alors dû mettre en place des mesures de rigueur budgétaire, comme les coupes de salaires des responsables politiques.
La hausse du salaire minimum et des pensions, combinée aux baisses d’impôts, marque un changement de cap notable, même si le gouvernement reste attaché à un certain équilibre des comptes publics comme le montre le maintien d’un excédent budgétaire.
Un budget de compromis
Luis Montenegro a insisté sur le fait que ce budget comprenait « l’essentiel du programme du gouvernement mais aussi de nombreuses propositions de l’opposition ». Un exercice d’équilibriste rendu nécessaire par la situation minoritaire de son exécutif au Parlement.
Il reste maintenant à voir si ces mesures seront suffisantes pour relancer durablement l’économie portugaise et répondre aux attentes de la population après des années difficiles. Le gouvernement joue en tout cas gros sur ce premier budget pour asseoir sa légitimité et éviter un retour prématuré aux urnes.
Une chose est sûre, l’adoption de ce budget 2025 marque une étape importante pour le Portugal post-covid et post-crise, qui cherche à retrouver le chemin de la croissance dans un contexte européen et mondial toujours incertain. Un défi de taille pour le jeune gouvernement de droite.
