Comment mettre fin à un conflit qui ébranle les fondations de l’ordre international ? Lors d’une conférence marquant le 50e anniversaire de l’Acte final d’Helsinki, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a livré un discours audacieux, appelant à un changement de régime en Russie pour garantir la paix et la stabilité en Europe. Cet appel, prononcé dans un contexte de tensions exacerbées par une récente attaque russe sur Kiev, résonne comme un cri d’alarme face à l’invasion de l’Ukraine, qui remet en question des décennies de principes diplomatiques. Plongeons dans les détails de cette déclaration, ses implications, et les enjeux qu’elle soulève.
Un Appel Historique à Helsinki
Le 50e anniversaire de l’Acte final d’Helsinki, signé en 1975, était censé célébrer un moment clé de la diplomatie mondiale. Cet accord, conclu entre les blocs de l’Est et de l’Ouest, avait instauré des principes fondamentaux, comme l’inviolabilité des frontières et le respect de la souveraineté des États. Pourtant, en 2025, cet événement s’est transformé en une tribune pour dénoncer l’agression russe en Ukraine. Zelensky, s’exprimant par vidéoconférence, a saisi cette occasion pour appeler à une action internationale décisive.
Son discours intervient quelques heures après une attaque dévastatrice de missiles et de drones russes sur Kiev, qui a coûté la vie à au moins six personnes. Ce contexte dramatique a donné une urgence particulière à ses propos, marqués par une volonté de dépasser les sanctions traditionnelles pour viser un changement structurel en Russie.
Pourquoi un Changement de Régime ?
Zelensky a été clair : sans un bouleversement politique à Moscou, la menace russe persistera, même après un éventuel cessez-le-feu. Selon lui, un simple gel des hostilités ne suffira pas à garantir la sécurité des pays voisins.
« Si le monde ne vise pas un changement de régime en Russie, cela signifie que même après la fin de la guerre, Moscou continuera à tenter de déstabiliser les pays voisins. »
Volodymyr Zelensky
Ce constat s’appuie sur l’histoire récente. L’invasion de l’Ukraine en février 2022 a non seulement violé les principes de l’Acte final d’Helsinki, mais a aussi révélé une volonté de la Russie de redessiner les frontières européennes par la force. Zelensky argue que sans une transformation profonde du régime russe, les tentatives de déstabilisation – comme l’orchestration de flux migratoires vers la Finlande en 2023 – se poursuivront.
Pour le président ukrainien, la Russie doit être contrainte de reconnaître ses « véritables frontières ». Cette idée, bien que provocatrice, reflète une conviction : la paix durable passe par une Russie respectueuse du droit international.
Confisquer les Avoirs Russes : Une Stratégie Audacieuse
Un des points les plus marquants du discours de Zelensky est sa proposition de confisquer les avoirs russes gelés à travers le monde. Depuis le début du conflit, de nombreux pays ont imposé des sanctions économiques, gelant des milliards d’euros d’actifs appartenant à l’État russe et à ses oligarques. Mais Zelensky va plus loin : il ne s’agit plus seulement de bloquer ces fonds, mais de les utiliser activement.
Selon lui, ces avoirs devraient servir à financer la défense contre l’agression russe et à reconstruire l’Ukraine. Cette proposition, bien que séduisante pour Kiev, soulève des questions juridiques et diplomatiques complexes. Confisquer des actifs souverains pourrait créer un précédent controversé, mais Zelensky insiste sur son caractère moral et stratégique.
Pourquoi confisquer ? Zelensky propose d’utiliser les richesses issues de la corruption et les profits énergétiques russes pour bloquer la machine de guerre de Moscou et soutenir les efforts de paix.
Pour illustrer son propos, Zelensky a rappelé l’importance de couper les ressources financières qui alimentent l’industrie militaire russe. Les revenus pétroliers et gaziers, bien que réduits par les sanctions, continuent de financer l’effort de guerre. En confisquant ces actifs, le monde pourrait, selon lui, « bloquer complètement la machine de guerre russe ».
L’Acte d’Helsinki : Un Symbole Fragilisé
L’Acte final d’Helsinki, signé le 1er août 1975, était un pilier de la détente entre l’Est et l’Ouest. Il engageait 35 États, dont l’Union soviétique et les États-Unis, à respecter des principes comme la souveraineté, le non-recours à la force et l’inviolabilité des frontières. Ces engagements ont donné naissance à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), qui regroupe aujourd’hui 57 pays.
Mais l’invasion de l’Ukraine a ébranlé ces principes. Comme l’a souligné Zelensky, la Russie a violé l’accord en lançant une guerre à grande échelle, provoquant la pire crise de l’histoire de l’OSCE. Cette organisation, censée promouvoir la coopération, se retrouve paralysée par la participation de la Russie, que Kiev souhaite voir exclue.
Pourtant, Moscou reste membre de l’OSCE, bien qu’ayant suspendu sa participation à l’Assemblée parlementaire en juillet 2024. Cette situation illustre la difficulté de réformer une organisation fondée sur le consensus, où chaque membre dispose d’un droit de veto.
Une Conférence sous Tension
La conférence d’Helsinki a réuni des figures de premier plan, comme le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, et le Haut-Commissaire aux droits de l’homme, Volker Türk. La Finlande, hôte de l’événement, était représentée par sa ministre des Affaires étrangères, Elina Valtonen, présidente en exercice de l’OSCE. La Russie, bien que membre, n’a envoyé aucun représentant de haut niveau, un choix critiqué par de nombreux observateurs.
Ce boycott partiel reflète les tensions croissantes entre Moscou et l’Occident. La Finlande, qui partage une frontière de 1 340 km avec la Russie, a elle-même fermé ses postes frontaliers en décembre 2023, accusant Moscou d’orchestrer une crise migratoire. Une clôture de 200 km est en construction, un symbole des divisions actuelles.
| Événement | Contexte | Impact |
|---|---|---|
| Invasion de l’Ukraine | Février 2022 | Violation de l’Acte d’Helsinki, crise de l’OSCE |
| Fermeture de la frontière finlandaise | Décembre 2023 | Réponse à une crise migratoire orchestrée |
| Discours de Zelensky | Juillet 2025 | Appel à un changement de régime et confiscation d’actifs |
Vers une Europe Unie ?
Zelensky a conclu son discours sur une note d’espoir, affirmant que l’unité européenne permettra un jour à l’Ukraine de vivre en paix. Il croit fermement que la Russie finira par reconnaître ses frontières, mais seulement sous la pression internationale. Cette vision optimiste contraste avec la réalité actuelle, marquée par des divisions au sein de l’OSCE et des sanctions qui, bien que sévères, n’ont pas encore mis fin au conflit.
L’appel à un changement de régime est une prise de position risquée. D’un côté, il galvanise les soutiens de l’Ukraine en Occident ; de l’autre, il risque d’enflammer les relations avec Moscou, qui pourrait y voir une provocation directe. Pourtant, Zelensky semble convaincu que seule une transformation profonde de la Russie peut garantir la sécurité à long terme.
Les Défis de la Confiscation
La proposition de confisquer les avoirs russes, bien que séduisante, n’est pas sans obstacles. Juridiquement, la saisie d’actifs souverains pourrait être contestée devant les tribunaux internationaux. Politiquement, elle pourrait diviser les alliés de l’Ukraine, certains pays craignant des représailles économiques ou diplomatiques.
Pourtant, l’idée gagne du terrain. Plusieurs pays européens étudient des mécanismes pour utiliser les profits générés par les actifs gelés, notamment pour financer la reconstruction de l’Ukraine. Zelensky, en insistant sur une confiscation totale, pousse cette logique à son paroxysme.
Les enjeux clés :
- Impact économique : Réduire les ressources financières de la Russie.
- Reconstruction : Utiliser les fonds pour rebâtir l’Ukraine.
- Précédent juridique : Risques de contestations internationales.
Un Monde à l’Épreuve
Le discours de Zelensky à Helsinki n’est pas seulement un appel à l’action contre la Russie ; il est aussi un test pour la communauté internationale. L’unité européenne, invoquée par le président ukrainien, sera-t-elle suffisante pour relever ce défi ? L’histoire de l’OSCE, marquée par des compromis difficiles entre l’Est et l’Ouest, suggère que la route sera semée d’embûches.
La Russie, bien que marginalisée dans les discussions, reste un acteur incontournable. Son absence de représentants de haut niveau à Helsinki montre son rejet des critiques internationales, mais aussi son isolement croissant. Pendant ce temps, des pays comme la Finlande renforcent leurs défenses, littéralement et figurativement, avec des clôtures et des sanctions.
En fin de compte, l’appel de Zelensky à un changement de régime et à la confiscation des avoirs russes pose une question fondamentale : jusqu’où le monde est-il prêt à aller pour défendre les principes de l’Acte final d’Helsinki ? La réponse, encore incertaine, pourrait redéfinir l’ordre international pour les décennies à venir.
Pour l’heure, l’Ukraine continue de résister, portée par la vision d’un avenir où la paix ne sera pas seulement un cessez-le-feu, mais une garantie de sécurité pour tous. Le discours de Zelensky, audacieux et provocateur, restera dans les mémoires comme un moment clé de cette lutte.
