Dans une décision qui bouscule les habitudes, l’Assemblée nationale du Vietnam vient d’adopter une réforme d’envergure visant à supprimer pas moins de 20% des emplois de la fonction publique. L’objectif affiché par le pouvoir communiste est clair : économiser des milliards d’euros sur le budget de l’État et ainsi donner un coup de fouet à la croissance économique du pays. Mais cette « révolution » suscite inquiétudes et malaise au sein de la population.
Une réforme draconienne pour dynamiser l’économie
Adoptée très largement par les députés, sous le contrôle du Parti communiste vietnamien, cette réforme prévoit une restructuration profonde de l’appareil d’État. Le nombre de ministères et d’agences gouvernementales passera ainsi de 30 à 22. Mais les changements ne s’arrêtent pas là. La fonction publique, les médias d’État, la police et l’armée seront également concernés.
Le gouvernement ambitionne de supprimer un emploi public sur cinq au cours des cinq prochaines années, soit potentiellement des centaines de milliers de postes. Une initiative qui n’est pas sans rappeler les offensives de réduction des dépenses publiques menées récemment aux États-Unis par Donald Trump et Elon Musk, ou encore en Argentine avec le président Javier Milei et ses coupes budgétaires « à la tronçonneuse ».
Fin de l’emploi à vie pour les fonctionnaires ?
Mais dans un pays communiste comme le Vietnam, où un poste dans la fonction publique était synonyme de sécurité de l’emploi à vie, une telle réforme crée forcément un certain malaise. Selon des données officielles, le secteur public employait environ deux millions de personnes en 2022, mais l’Organisation internationale du travail estime que ce chiffre pourrait être en réalité plus élevé.
Si le gouvernement a d’ores et déjà annoncé que 100 000 fonctionnaires seraient licenciés ou poussés vers un départ anticipé à la retraite, il reste flou sur la manière dont il compte atteindre son objectif global de réduction de 20% des effectifs.
Fusions de ministères et économies substantielles
Parmi les mesures phares de cette restructuration figurent la fusion du ministère des Investissements avec celui des Finances, ainsi que le regroupement des portefeuilles des Ressources naturelles, de l’Environnement et de l’Agriculture. Des changements qui, selon les autorités, pourraient générer des économies de plus de 4,3 milliards d’euros sur la période, malgré les coûts importants liés aux retraites et indemnités de départ.
Si nous voulons un corps sain, nous devons parfois prendre des médicaments amers et endurer la douleur pour éliminer les tumeurs.
To Lam, secrétaire général du Parti communiste vietnamien
Inquiétudes et remous chez les fonctionnaires
Malgré les assurances du pouvoir sur le soutien de la population à cette réforme, de nombreux fonctionnaires s’inquiètent de la brutalité et de la soudaineté des décisions. Certains, comme Thanh (nom d’emprunt), producteur de télévision depuis 12 ans dans un média d’État, ont appris leur licenciement du jour au lendemain suite à la fermeture de leur chaîne. Une situation « douloureuse » pour ce père de famille de 42 ans, contraint de se reconvertir comme chauffeur de taxi.
Le Vietnam, dont la croissance économique a atteint 7,1% en 2024, vise désormais les 8% pour cette année. Mais les inquiétudes montent quant à la vulnérabilité du pays face aux droits de douane américains, à sa bureaucratie pléthorique et aux possibles remous d’une campagne anti-corruption très médiatisée. Dans un contexte où le népotisme reste un problème persistant, la mise en œuvre de cette vaste réforme pourrait bien provoquer des turbulences à court terme, malgré les assurances du gouvernement sur le maintien d’un environnement favorable aux investisseurs et aux entreprises.
En résumé :
- Le Vietnam adopte une réforme visant à supprimer 20% des emplois publics
- Objectif : économiser des milliards d’euros et dynamiser la croissance
- Fusion de ministères et restructuration de la fonction publique, police, armée
- Inquiétudes des fonctionnaires face à des licenciements brutaux
- Possibles remous à court terme malgré les assurances du gouvernement
Une réforme d’ampleur qui bouscule les habitudes dans ce pays communiste, où la fonction publique était synonyme d’emploi à vie. Si le pouvoir y voit une « révolution » nécessaire pour assainir l’économie et viser une croissance à deux chiffres, il devra aussi gérer le malaise social et les inquiétudes d’une partie de la population face à ces changements draconiens. L’avenir dira si ce pari audacieux porte ses fruits ou se heurte à des résistances imprévues.
