Au cœur d’un conflit qui dure depuis plus de 1000 jours, l’Ukraine vient de recevoir un soutien financier crucial de la part du Fonds monétaire international (FMI). Selon des sources proches du dossier, le FMI a en effet validé la sixième revue de son programme d’aide au pays, ouvrant ainsi la voie au déboursement de 1,1 milliard de dollars supplémentaires.
Cette décision, qui doit encore être entérinée par le Conseil d’administration du FMI dans les prochaines semaines, porterait le total des fonds alloués à l’Ukraine à 9,8 milliards de dollars sur les 15,6 milliards prévus jusqu’en 2027. Un soutien financier vital pour un pays dont l’économie et les finances publiques ont été durement éprouvées par l’invasion russe débutée en février 2022.
Un programme d’aide international de grande ampleur
Le nouveau déboursement s’inscrit dans le cadre d’un vaste plan d’assistance internationale de 122 milliards de dollars, approuvé en mars dernier par l’ensemble des pays soutenant l’Ukraine. Il intervient également en avance par rapport au calendrier initial et moins de deux mois après l’accord conclu sur la cinquième revue du programme, témoignant de l’urgence de la situation.
Malgré un contexte des plus difficiles, les autorités ukrainiennes ont su faire preuve de rigueur et de prudence dans leur gestion, comme l’a souligné Gavin Gray, chef de mission du FMI en Ukraine :
Les performances du programme restent solides grâce aux politiques prudentes des autorités, l’ensemble des critères ayant été atteints, de même que les réformes structurelles attendues pour cette revue.
Des défis économiques et budgétaires persistants
Néanmoins, la guerre continue de peser lourdement sur les finances publiques ukrainiennes, avec un déficit attendu à 19% du PIB cette année, conforme aux attentes du FMI. L’économie du pays reste également fortement affectée, avec une croissance qui devrait ralentir en 2025, comprise entre 2,5% et 3,5%, contre 4% attendus en 2024.
Pour obtenir ce nouveau soutien financier, l’Ukraine a dû prendre des mesures importantes, comme l’adoption par le Parlement d’un paquet fiscal visant à mobiliser l’équivalent de 1,6% du PIB en ressources supplémentaires pour l’État en 2025. Mais le FMI insiste sur la nécessité de poursuivre les efforts :
Le FMI incite le gouvernement ukrainien à continuer à renforcer ses ressources fiscales et sa lutte contre l’évasion fiscale afin de revenir à une situation budgétaire plus soutenable.
Des réformes structurelles à accélérer
Parmi les priorités identifiées figurent l’accélération de la réforme des services douaniers et du Bureau de la sécurité économique, dont les dirigeants doivent encore être nommés. Des chantiers structurels cruciaux pour renforcer l’État de droit et améliorer le climat des affaires dans le pays.
Cette nouvelle tranche d’aide arrive alors que l’Ukraine a récemment franchi le cap symbolique des 1000 jours de guerre. Un conflit qui s’est progressivement mué en une guerre d’attrition particulièrement coûteuse en vies humaines et en ressources. Si certains, à l’image du président américain élu Donald Trump, assurent pouvoir obtenir rapidement la paix, beaucoup craignent que cela ne se fasse au prix de l’abandon de territoires ukrainiens actuellement occupés par la Russie.
Dans ce contexte incertain, le soutien constant de la communauté internationale, à travers des institutions comme le FMI, apparaît plus que jamais indispensable pour permettre à l’Ukraine de préserver sa stabilité économique et financière tout en continuant à défendre sa souveraineté et son intégrité territoriale.
