Il y a un an, la préfecture du Rhône décidait de reprendre la main sur les permis de construire de sept communes récalcitrantes qui n’avaient pas atteint leurs objectifs de logements sociaux, malgré les injonctions répétées de l’État. Cette décision avait déclenché une levée de boucliers chez certains maires, dénonçant une « tutelle » inacceptable et une atteinte à leur autonomie. Mais un an plus tard, le bilan semble donner raison à l’État.
Des objectifs largement dépassés grâce à l’intervention de l’État
Selon une note de la Direction départementale des territoires (DDT), le nombre de logements sociaux agréés sur ces sept communes rebelles a été multiplié par 2,5 en 2024 par rapport à 2023. Au total, ce sont 274 nouveaux logements sociaux qui ont pu voir le jour grâce à l’action volontariste des services de l’État. Un chiffre qui devrait encore augmenter en 2025, avec environ 650 agréments attendus, soit 6 fois plus qu’en 2023.
Cette reprise en main musclée avait pourtant suscité une vive opposition des maires concernés. La ville de Saint-Genis-Laval avait même dénoncé « une décision incompréhensible, injuste et contestée » jugeant les objectifs imposés « disproportionnés ». Mais avec seulement 22% des objectifs atteints sur la période 2020-2022, difficile de donner tort à la préfecture.
Une loi SRU contestée mais nécessaire
Car depuis plus de 20 ans, la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain) oblige les communes de plus de 3500 habitants à disposer d’au moins 25% de logements sociaux. Un seuil minimal destiné à favoriser la mixité sociale et à permettre aux ménages modestes de se loger dans toutes les villes. Mais de nombreuses communes peinent encore à atteindre cet objectif, préférant souvent construire des logements pour les classes moyennes et supérieures.
On ne peut pas toujours accueillir que les riches. Il faut aussi penser aux familles qui galèrent. C’est une question de solidarité.
Un élu local favorable aux logements sociaux
La crainte d’une « ghettoïsation » des logements sociaux
Pourtant, certains élus locaux restent réticents à construire massivement des HLM sur leur territoire, craignant la constitution de « ghettos » et une paupérisation de leur ville. Un argument balayé par les défenseurs du logement social :
Aujourd’hui les logements sociaux sont de qualité et bien intégrés. Ils permettent une vraie mixité. Cette vision des cités-ghettos est totalement dépassée.
Un responsable d’un bailleur social
L’État semble en tout cas déterminé à ne plus laisser les maires récalcitrants contourner la loi. Et les résultats sont là, même s’il reste encore du chemin à parcourir pour atteindre les 25% de logements sociaux partout en France. En attendant, l’exemple du Rhône montre qu’une politique volontariste peut faire bouger les lignes.
Les prochains défis du logement social
Mais au-delà des chiffres, de nombreux défis restent à relever pour le logement social :
- Rénover le parc existant, souvent vétuste et énergivore
- Construire des logements adaptés aux nouveaux modes de vie (colocation, familles monoparentales…)
- Mieux répartir l’offre sur le territoire pour éviter la concentration dans certains quartiers
- Faciliter les parcours résidentiels pour ne pas « enfermer » les locataires HLM
Autant d’enjeux cruciaux pour les années à venir, afin que le logement social joue pleinement son rôle d’outil de cohésion sociale et territoriale. La reprise en main par l’État dans le Rhône n’est qu’une première étape. Il faudra aussi s’attaquer aux racines du mal : la pénurie de logements abordables, les inégalités territoriales et la tentation du repli sur soi.
