Un différend commercial opposant l’Indonésie à l’Union européenne concernant les acides gras fait actuellement l’objet d’un examen par l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Ce litige, qui porte sur les mesures antidumping imposées par l’UE sur les importations d’acide gras en provenance d’Indonésie, met en lumière les tensions commerciales entre les deux parties et soulève des questions sur l’application des règles de l’OMC.
L’Indonésie conteste les mesures antidumping de l’UE
Selon des sources proches du dossier, l’Indonésie a demandé l’établissement d’un groupe spécial à l’OMC pour examiner la légalité des droits antidumping appliqués par l’Union européenne sur les importations d’acide gras indonésien. Jakarta estime que ces mesures, ainsi que la méthode d’enquête utilisée par Bruxelles, sont incompatibles avec plusieurs dispositions de l’Accord antidumping et du GATT.
L’Indonésie avait déjà formulé une première demande en ce sens en novembre dernier, mais celle-ci avait été rejetée par l’UE. Conformément aux règles de l’OMC, la deuxième requête indonésienne a été automatiquement acceptée lors d’une réunion de l’Organe de règlement des différends le 18 décembre.
L’Indonésie déterminée à défendre ses intérêts
Lors de cette réunion, l’Indonésie a réaffirmé son droit à protéger ses intérêts nationaux face à ce qu’elle considère comme des mesures commerciales injustifiées. Jakarta a invité l’UE à mettre ses pratiques en conformité avec les règles multilatérales régissant le commerce international.
L’Indonésie est déterminée à défendre ses producteurs d’acide gras et à faire respecter ses droits dans le cadre de l’OMC.
– Un responsable indonésien proche du dossier
L’UE confiante dans le bien-fondé de ses mesures
De son côté, l’Union européenne s’est déclarée convaincue de la justesse et de la légalité de ses mesures antidumping visant l’acide gras indonésien. Bruxelles estime que ces droits sont nécessaires pour protéger les producteurs européens contre les pratiques commerciales déloyales.
Selon des sources européennes, l’UE est persuadée qu’elle l’emportera dans ce différend et que le groupe spécial de l’OMC validera la conformité de ses mesures avec les règles du commerce international. Les représentants européens ont souligné que l’Union avait agi dans le strict respect des procédures prévues par l’Accord antidumping.
Un jugement attendu dans plusieurs années
La procédure de règlement des différends à l’OMC est souvent longue et complexe. Il faut parfois plusieurs années avant qu’une décision finale ne soit rendue par l’Organe de règlement des différends. De plus, les pays peuvent faire appel du jugement initial, ce qui rallonge encore les délais.
Cependant, depuis décembre 2019, l’organe d’appel de l’OMC n’est plus opérationnel en raison du blocage par les États-Unis de la nomination de nouveaux juges. Cette paralysie pourrait avoir un impact sur le traitement des différends en cours et à venir, dont celui opposant l’Indonésie à l’UE sur l’acide gras.
Un secteur sensible pour l’Indonésie et l’Europe
L’acide gras est un produit stratégique pour l’industrie indonésienne. Le pays d’Asie du Sud-Est est l’un des principaux producteurs et exportateurs mondiaux de cette matière première utilisée dans de nombreux secteurs, de l’agroalimentaire à la cosmétique en passant par la chimie.
- L’Indonésie représente environ 50% des exportations mondiales d’acide gras
- Le secteur emploie des centaines de milliers de personnes dans l’archipel
- L’UE est l’un des principaux marchés pour l’acide gras indonésien
De son côté, l’Union européenne cherche à protéger ses propres producteurs d’acide gras contre ce qu’elle considère comme une concurrence déloyale de la part des exportateurs indonésiens. Les mesures antidumping visent à rééquilibrer les conditions de marché et à préserver l’emploi dans ce secteur jugé sensible.
D’autres différends commerciaux impliquant l’Indonésie
Le conflit sur l’acide gras n’est pas le seul différend commercial dans lequel l’Indonésie est actuellement engagée. Le pays conteste également à l’OMC les restrictions imposées par l’UE sur les importations d’huile de palme indonésienne pour des motifs environnementaux.
Jakarta estime que ces mesures constituent une discrimination injustifiée à l’encontre de l’un de ses produits phares et qu’elles violent les règles du commerce international. L’UE affirme pour sa part que ces restrictions sont nécessaires pour lutter contre la déforestation et promouvoir la durabilité.
Ces différends illustrent les tensions commerciales récurrentes entre pays émergents et pays développés, ainsi que la difficulté de concilier libéralisation des échanges, protection des intérêts nationaux et prise en compte des enjeux environnementaux et sociaux à l’échelle mondiale.
Vers une résolution du conflit ?
Malgré leurs divergences, l’Indonésie et l’Union européenne ont toutes deux intérêt à trouver une solution mutuellement satisfaisante à leur différend sur l’acide gras. Un règlement à l’amiable permettrait d’éviter une procédure longue et coûteuse à l’OMC ainsi que d’éventuelles sanctions commerciales.
Des sources diplomatiques indiquent que des discussions informelles ont lieu en coulisses entre Jakarta et Bruxelles pour tenter de rapprocher les positions. Un compromis pourrait passer par un ajustement des droits antidumping en échange de garanties indonésiennes sur les prix et les volumes d’acide gras exportés vers l’UE.
Un accord négocié serait dans l’intérêt des deux parties et contribuerait à apaiser les tensions commerciales entre l’Indonésie et l’UE.
– Un diplomate européen
Cependant, en l’absence de progrès tangibles dans les négociations, il est probable que la procédure à l’OMC aille jusqu’à son terme, avec une décision finale attendue au mieux dans plusieurs mois, voire plusieurs années. D’ici là, le marché de l’acide gras restera suspendu au verdict de l’organe de règlement des différends et aux stratégies juridiques déployées par Jakarta et Bruxelles dans ce dossier complexe.
