Un élu soulève la polémique en affirmant que la ville de Paris compte plus de fonctionnaires que l’ensemble des institutions de l’Union européenne. Une déclaration fracassante qui a fait réagir, mais les chiffres avancés sont-ils véridiques ? Nous avons mené l’enquête pour démêler le vrai du faux.
Un député LR dénonce un effectif municipal pléthorique
La semaine dernière, en plein débat sur le budget à l’Assemblée nationale, Philippe Juvin, député Les Républicains de la circonscription de Courbevoie, a pointé du doigt la mairie de Paris et ses dépenses jugées excessives en termes de personnel. Il a déclaré :
La ville de Paris a plus de fonctionnaires que toutes les institutions de l’Union européenne dans tous les États de l’Union réunis. On jette l’argent par la fenêtre et on s’étonne que nos services publics manquent de moyens.
Philippe Juvin, député LR
Une comparaison choc qui n’a pas manqué de faire réagir. Mais qu’en est-il vraiment ? Les effectifs de la ville lumière dépassent-ils réellement ceux de Bruxelles ?
Plus de 51 000 agents à la mairie de Paris
Selon le dernier Rapport social unique publié en 2023, 51 680 agents travaillent pour les services de la ville de Paris. Parmi eux, 59,1% sont de catégorie C, 23,6% de catégorie B et 17,3% de catégorie A. En équivalent temps plein, cela représente 49 889 postes.
La majorité de ces emplois se concentrent dans sept directions principales :
- Les affaires sociales
- La propreté et l’eau
- La petite enfance
- La police municipale
- Les espaces verts
- Les affaires culturelles
- La solidarité
À elles seules, ces directions rassemblent pas moins de 72% des fonctionnaires de la ville.
60 000 fonctionnaires européens
Du côté des institutions européennes, qui comprennent notamment le Parlement, la Commission, le Conseil de l’UE et la Cour de justice, le site officiel indique que « les institutions européennes emploient plus de 60 000 personnes issues des 27 pays membres ». Des fonctionnaires qui peuvent être administrateurs, chargés d’élaborer les politiques et de contrôler la mise en œuvre de la législation, ou assistants avec des fonctions de support.
Si le détail précis de ces postes n’est pas public, on sait tout de même que la moitié des effectifs travaille à la Commission européenne, avec 32 429 agents dont 19 648 fonctionnaires en octobre 2023.
Des comparaisons hasardeuses
Au vu de ces chiffres, l’affirmation de Philippe Juvin apparaît inexacte. Les fonctionnaires ne sont pas plus nombreux à la mairie de Paris qu’au sein des institutions de l’UE. Mais au-delà des données brutes, cette comparaison a-t-elle réellement du sens ?
Contactée par nos soins, la Commission européenne appelle d’ailleurs à la prudence, soulignant que « les compétences au sein de l’Union européenne ne sont pas du tout les mêmes qu’à la ville de Paris ». En effet, de nombreuses missions assurées par les agents municipaux, comme la propreté, les espaces verts ou la petite enfance, n’ont pas d’équivalent à Bruxelles.
Par ailleurs, les niveaux de rémunération diffèrent fortement entre la capitale et les institutions européennes. Plus de la moitié des employés parisiens sont de catégorie C, le grade le plus bas de la fonction publique, avec un salaire minimal de 1717 euros brut hors primes après neuf ans de carrière. À l’inverse, un fonctionnaire débutant à l’UE touchera entre 3000 et 5000 euros selon son grade d’entrée.
Un raccourci trompeur
Si la mairie de Paris compte un nombre important d’agents, la mettre en parallèle avec l’ensemble des institutions européennes relève du raccourci. Comme le notait déjà Libération en 2019 face à une déclaration similaire, « comparer les emplois des agents municipaux et européens est délicat ».
Dans un contexte de débat budgétaire tendu où le gouvernement cherche à réduire les dépenses publiques, les attaques sur les effectifs de la fonction publique se multiplient. Mais gare aux effets de manche : derrière les formules chocs et les comparaisons douteuses, la réalité est souvent plus nuancée qu’il n’y paraît. Une leçon de prudence dont certains élus feraient bien de s’inspirer avant de jeter l’opprobre sur les fonctionnaires.
