Une mission parlementaire propose une refonte radicale de la politique familiale
Face à cette dénatalité persistante observée depuis une quinzaine d’années, une mission parlementaire a travaillé pendant plusieurs mois pour analyser les causes et les conséquences de cette baisse. Le rapport issu de ces travaux, présenté récemment, appelle à une véritable révolution dans la manière dont l’État accompagne les familles. L’objectif affiché est clair : lever les freins économiques, professionnels et sociétaux qui entravent le projet parental de nombreux couples.
Le rapport met en avant un constat partagé : les Français expriment toujours un désir d’enfant élevé, souvent autour de deux à trois enfants par foyer. Pourtant, ce souhait se heurte à des réalités concrètes qui repoussent ou annulent les naissances. C’est pourquoi les propositions visent à transformer en profondeur la politique familiale, en la rendant plus universelle, lisible, stable et respectueuse de la liberté individuelle.
Le versement familial unique : une mesure choc à 250 euros par mois
La proposition la plus emblématique du rapport consiste en la création d’un versement familial unique de 250 euros par mois et par enfant. Cette aide serait accordée dès le premier enfant, sans aucune condition de ressources, et ce jusqu’aux 20 ans de l’enfant. Il s’agirait d’une refonte majeure du système actuel, où les allocations familiales ne démarrent qu’à partir du deuxième enfant et varient selon les revenus.
Ce nouveau dispositif fusionnerait une dizaine d’aides existantes, simplifiant ainsi les démarches pour les familles. Le surcoût budgétaire estimé se situerait entre 5 et 10 milliards d’euros, un investissement présenté comme nécessaire pour redonner confiance aux futurs parents. En rendant l’aide universelle, le rapport cherche à éliminer les effets de seuil qui pénalisent parfois les classes moyennes et à envoyer un signal fort : avoir un enfant est soutenu par la collectivité, quel que soit le niveau de vie.
J’appelle à une révolution de la politique familiale pour permettre aux Français de réaliser leur désir d’enfant.
Un député membre de la majorité présidentielle
Cette mesure vise à répondre directement aux freins financiers souvent cités par les couples hésitants. En offrant un soutien stable et prévisible sur deux décennies, elle pourrait encourager les naissances plus précoces et plus nombreuses. Les discussions autour de cette allocation universelle soulignent un retour aux principes d’universalité qui ont fait le succès des politiques familiales françaises par le passé, adaptées aux défis actuels.
En effet, la complexité actuelle du système d’aides crée de la confusion et parfois de l’injustice perçue. Simplifier en un versement unique clair et automatique représenterait un gain de temps et de sérénité pour les parents. De plus, étendre l’aide au premier enfant pourrait inciter les couples à ne pas reporter indéfiniment leur premier projet parental, souvent repoussé pour des raisons matérielles.
Mieux concilier vie professionnelle et parentale : des congés repensés
Le rapport insiste sur l’importance de lever les obstacles liés au travail. Parmi les pistes avancées figure la création d’un congé parental unifié rémunéré pendant douze mois, proportionnellement au salaire du parent. Ce congé serait plus attractif que les dispositifs actuels, souvent critiqués pour leur faible indemnisation qui pénalise surtout les mères et freine les carrières.
Pour impliquer davantage les pères, certaines idées évoquent un congé paternité obligatoire et incompressible dès la naissance. L’objectif est de répartir plus équitablement les responsabilités parentales dès les premiers jours, favorisant ainsi l’équilibre familial et professionnel à long terme. Cela pourrait aussi contribuer à réduire les inégalités de genre dans le partage des tâches domestiques.
Le rapport va plus loin en proposant d’ouvrir le congé proche aidant aux grands-parents. Ceux-ci pourraient alors prendre des congés ponctuels pour garder leurs petits-enfants, soulageant les parents actifs et renforçant les liens intergénérationnels. De même, des autorisations d’absence rémunérées (environ quatre demi-journées par an) seraient accordées aux parents et grands-parents pour assister aux moments importants de la scolarité, comme les spectacles ou les réunions parents-professeurs.
- Renforcer le congé parental pour une meilleure indemnisation proportionnelle au salaire
- Ouvrir des congés aux grands-parents pour du soutien ponctuel et régulier
- Autoriser des absences pour les événements scolaires clés de l’enfant
- Encourager le congé paternité obligatoire pour un meilleur partage
Ces mesures visent à créer un environnement plus favorable à l’arrivée d’un enfant sans sacrifier sa carrière. Elles reconnaissent que la conciliation reste un défi majeur pour les couples actifs, particulièrement dans un contexte où les deux parents travaillent souvent à temps plein.
Soutien au logement, primes et incitations fiscales pour les familles
Le logement représente un frein majeur pour de nombreuses familles qui manquent d’espace ou craignent les coûts. Le rapport propose un prêt à taux zéro dédié à l’acquisition ou l’agrandissement d’un logement au moment d’une naissance. Cette aide financière ciblée permettrait aux jeunes parents d’accéder plus facilement à un habitat adapté à leur nouvelle configuration familiale, favorisant des naissances dans de meilleures conditions.
Parmi les autres pistes fiscales, on trouve la possibilité pour les entreprises de verser une prime de naissance défiscalisée à leurs salariés, pouvant atteindre des montants significatifs. Le plafond des avantages fiscaux pour les foyers avec enfants serait également relevé, augmentant le pouvoir d’achat des familles et réduisant la charge fiscale liée à la parentalité.
Ces dispositifs complémentaires au versement unique visent à cumuler les leviers pour réduire le coût réel d’un enfant sur le long terme. Ils s’inscrivent dans une logique d’incitation positive, où la société récompense le choix d’avoir des enfants sans stigmatiser les situations individuelles.
Vers une société plus familiale : intégration et ministère dédié
Au-delà des aides directes, le rapport pointe des obstacles symboliques et sociétaux. Il plaide pour une meilleure prise en compte des enfants dans l’espace public, en encourageant les initiatives qui facilitent la vie quotidienne des familles. Cela passe par une adaptation des entreprises, des transports et des lieux publics pour qu’ils soient plus accueillants envers les parents et leurs enfants.
Le rapport suggère aussi de créer un ministère dédié à la famille, rattaché directement au Premier ministre, pour piloter cette nouvelle politique avec cohérence et visibilité. Cette structure dédiée garantirait la stabilité et la lisibilité des mesures sur le long terme, évitant les changements incessants qui découragent les projets parentaux.
En impliquant la société entière – État, entreprises, famille élargie –, l’approche se veut globale pour transformer durablement la perception de la parentalité en France. Il s’agit de passer d’une vision corrective à une vision proactive et valorisante.
Perspectives et calendrier : vers une mise en œuvre progressive ?
Certaines propositions pourraient voir le jour dès 2027, notamment celles qui nécessitent des ajustements réglementaires rapides. D’autres, plus ambitieuses sur le plan budgétaire ou structurel, pourraient intégrer un projet plus large, comme un programme présidentiel futur. Le rapporteur estime que le moment est venu d’agir pour éviter un vertige démographique aux conséquences lourdes sur l’emploi, les retraites et les services publics.
Ce rapport ouvre une réflexion profonde sur l’avenir démographique du pays. En misant sur l’universalité et la simplicité, il espère transformer un désir latent en naissances réelles, pour éviter un vieillissement accéléré de la population. Les mois à venir seront décisifs pour savoir si ces idées chocs deviendront réalité.
Une chose est certaine : la dénatalité n’est plus un sujet tabou, et les réponses apportées pourraient redessiner le visage de la société française pour les décennies à venir. Le débat s’annonce intense, mais nécessaire pour les générations futures.
