Imaginez un monde où les enquêtes sur les crimes de guerre s’arrêtent net, faute d’argent. Où les victimes de violations des droits humains se retrouvent sans voix, abandonnées par un système censé les protéger. C’est la réalité inquiétante qui se profile à l’horizon pour l’Organisation des Nations Unies (ONU), confrontée à une crise financière sans précédent. Cette situation, aggravée par des tensions géopolitiques et des décisions politiques controversées, met en péril l’un des piliers fondamentaux de l’organisation : la défense des droits humains. Plongeons dans les causes, les conséquences et les enjeux de cette menace qualifiée d’« existentielle » par les défenseurs des droits.
Une Crise Financière aux Conséquences Alarmantes
Le fonctionnement de l’ONU repose sur les contributions financières de ses États membres. Mais que se passe-t-il lorsque ces fonds se tarissent ? Depuis plusieurs années, l’organisation fait face à des problèmes chroniques de liquidités, qui se sont aggravés récemment. Cette crise, loin d’être un simple désagrément administratif, menace directement les efforts mondiaux pour protéger les droits humains. Des enquêtes cruciales, comme celles sur les crimes de guerre, risquent d’être abandonnées, laissant les victimes sans justice.
Les États-Unis : Un Contributeur Défaillant
Premier contributeur historique de l’ONU, les États-Unis jouent un rôle clé dans le financement de l’organisation. Pourtant, depuis le retour au pouvoir d’un dirigeant controversé en janvier 2025, Washington a suspendu ses contributions financières. À la fin septembre, les arriérés américains s’élevaient à 1,5 milliard de dollars, dont 300 millions accumulés au fil des années. Cette défection massive prive l’ONU de ressources essentielles, mettant en danger des programmes vitaux.
Pour mieux comprendre l’impact, voici une donnée frappante : le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) n’a reçu que 73 % des contributions promises pour 2025, soit un déficit de 67 millions de dollars. Ce manque à gagner limite la capacité de l’organisation à enquêter sur des violations graves, comme celles commises dans des zones de conflit.
“On parle de victimes moins protégées, de personnes qui ne peuvent obtenir justice. On a atteint le seuil critique d’efficacité du système.”
Liz Throssell, porte-parole du HCDH
La Chine et la Russie : Une Instrumentalisation Budgétaire
Si les États-Unis manquent à leurs engagements financiers, d’autres puissances, comme la Chine et la Russie, adoptent une stratégie différente mais tout aussi préoccupante. Ces pays, souvent critiqués pour leur propre bilan en matière de droits humains, utilisent les négociations budgétaires de l’ONU pour réduire le financement des enquêtes qui pourraient les viser ou viser leurs alliés. Par exemple, la Chine a effectué son paiement annuel 2024 avec un retard extrême, le 27 décembre, rendant ces fonds inutilisables en raison des règles financières de l’ONU.
Ces manœuvres ne sont pas anodines. Selon une analyse récente, Pékin et Moscou cherchent à affaiblir le système des droits humains de l’ONU en ciblant spécifiquement les mécanismes d’enquête indépendants. Ils proposent des coupes budgétaires sous prétexte d’efficacité, mais leur objectif réel semble être de limiter les investigations sur des violations dans des pays comme la Russie, la Biélorussie ou la Corée du Nord.
La Russie et la Chine ont été accusées d’“instrumentaliser” les négociations budgétaires pour protéger leurs intérêts, au détriment des droits humains.
Un Pilier Fragilisé : Les Droits Humains à l’ONU
Le système des droits humains de l’ONU repose sur trois piliers : la paix et la sécurité, le développement durable et les droits humains. Pourtant, ce dernier reçoit moins de 1 % du budget total de l’organisation. Cette sous-priorisation chronique rend le secteur particulièrement vulnérable aux coupes budgétaires. Une proposition de réforme, baptisée ONU80, vise à répartir les réductions financières de manière équitable entre ces trois piliers, mais les défenseurs des droits craignent que les droits humains ne soient touchés de manière disproportionnée.
Pour illustrer cette fragilité, prenons l’exemple de la République démocratique du Congo. Une enquête sur les crimes de guerre, ordonnée par le Conseil des droits de l’homme, n’a jamais pu voir le jour, faute de financement. D’autres enquêtes, comme celles sur le Myanmar, risquent de perdre des ressources humaines essentielles. Selon Kaoru Okuizumi, directrice adjointe du Mécanisme d’enquête indépendant pour le Myanmar, les coupes envisagées pourraient supprimer 27 postes, soit un tiers des effectifs de cet organe.
Les Enjeux des Enquêtes sur les Droits Humains
Les enquêtes internationales jouent un rôle crucial dans la lutte contre les violations des droits humains. Elles permettent de documenter des crimes graves, de recueillir des preuves et de préparer le terrain pour des poursuites judiciaires. Sans elles, des atrocités risquent de rester impunies, et les victimes, abandonnées. Voici quelques exemples concrets de l’impact des restrictions financières :
- République démocratique du Congo : Une enquête sur des crimes de guerre avortée par manque de fonds.
- Myanmar : Une réduction des effectifs menace la collecte de preuves sur des crimes graves.
- HCDH : Une baisse de 67 millions de dollars dans les contributions pour 2025 limite les opérations.
Ces restrictions ne touchent pas seulement les enquêtes en cours. Elles envoient un message inquiétant : la justice pour les victimes des violations des droits humains n’est pas une priorité. Ce constat est d’autant plus alarmant que la crise financière de l’ONU s’inscrit dans un contexte de montée des régimes autoritaires, qui cherchent à limiter tout contrôle externe.
Une Réforme à Double Tranchant
Face à cette situation, l’ONU envisage une réduction de 15 % de son budget ordinaire pour 2026. Cette mesure, bien que nécessaire pour équilibrer les comptes, risque d’aggraver la crise des droits humains. Les défenseurs s’inquiètent de voir des programmes essentiels sacrifiés au profit de priorités plus visibles, comme la paix et la sécurité. Pourtant, comme le souligne une experte, “les droits humains ne sont pas un luxe, mais une nécessité pour garantir une stabilité mondiale durable”.
“Les propositions avancées par certains pays visent clairement à paralyser le HCDH. Il ne s’agit pas d’efficacité.”
Angeli Datt, auteure d’un rapport sur la crise
Pour mieux comprendre les impacts potentiels, voici un tableau récapitulatif des conséquences des coupes budgétaires :
| Secteur | Impact des coupes | Exemple concret |
|---|---|---|
| Enquêtes internationales | Suspension ou réduction des effectifs | Myanmar : perte de 27 postes |
| HCDH | Déficit de 67 millions de dollars | Réduction des programmes de protection |
| Conseil des droits de l’homme | Enquêtes avortées | RDC : enquête sur crimes de guerre annulée |
Un Appel à l’Action
Face à cette crise, les défenseurs des droits humains appellent à une mobilisation internationale. Ils exhortent les États membres à respecter leurs engagements financiers et à protéger le système des droits humains de l’ONU. Sans une action concertée, le risque est clair : un affaiblissement durable de la capacité de l’organisation à défendre les victimes de violations graves. Comme le souligne un rapport récent, “la justice pour les droits humains n’est pas négociable”.
Pour les citoyens du monde entier, cette situation soulève une question essentielle : pouvons-nous accepter un monde où les droits humains sont relégués au second plan ? La réponse réside dans la pression exercée sur les gouvernements pour qu’ils honorent leurs promesses et dans la vigilance des sociétés civiles face aux tentatives d’instrumentalisation.
La crise actuelle de l’ONU est plus qu’une question de chiffres. C’est une question de justice, de responsabilité et d’humanité.
En conclusion, la crise financière de l’ONU et les pressions politiques qui l’accompagnent représentent une menace sans précédent pour les droits humains. Des enquêtes avortées en République démocratique du Congo aux réductions d’effectifs au Myanmar, les conséquences sont déjà visibles. Mais il n’est pas trop tard pour agir. En soutenant le système des droits humains de l’ONU, les États et les citoyens peuvent encore faire la différence. La question est : le feront-ils avant qu’il ne soit trop tard ?
