Des économies record, un objectif de réduction du déficit ambitieux mais une réforme des retraites qui divise toujours : le budget 2025 de la France s’annonce comme un véritable casse-tête pour le nouveau gouvernement mené par François Bayrou. Lors d’une intervention très attendue devant le Sénat ce mercredi, la ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin a dévoilé les grandes lignes de ce budget qui marquera « un effort historique » pour redresser les finances du pays.
32 milliards d’euros d’économies, un défi colossal
Pour tenter de juguler un déficit public qui a atteint 6,1% du PIB en 2024, l’exécutif mise sur un plan d’économies massif. « Plus de 30 milliards d’euros » seront ainsi économisés dans le budget 2025 a précisé Amélie de Montchalin. Plus exactement, ce sont 32 milliards d’euros de dépenses en moins qui sont prévus, complétés par 21 milliards d’euros de hausses de recettes. Un effort d’une ampleur inédite, rendu nécessaire par la « précarité budgétaire » dans laquelle se trouve le pays depuis la censure du précédent gouvernement en décembre dernier.
Avec un taux d’endettement parmi les plus élevés de la zone euro (113,7% du PIB fin septembre), la France est en effet dans le collimateur des autorités européennes pour déficit excessif. Le gouvernement Bayrou vise désormais un déficit de 5,4% du PIB en 2025, avec l’objectif de repasser sous la barre symbolique des 3% à horizon 2029, conformément aux règles communautaires.
Le délicat dossier des retraites
Reste que ce budget d’austérité devra composer avec un sujet brûlant : la très contestée réforme des retraites qui a fait reculer l’âge légal de départ à 64 ans en 2023. Une mesure à laquelle s’oppose une large partie de la population française, comme en témoignent les importantes manifestations de ces derniers mois. Conscient de la sensibilité du dossier, le nouveau Premier ministre François Bayrou a fait un geste en annonçant mardi un « conclave » de trois mois avec les partenaires sociaux. Objectif : renégocier cette réforme « sans tabou », y compris sur le report de l’âge légal.
Cette initiative vise en fait à permettre à M. Bayrou, qui ne dispose pas de majorité à l’Assemblée nationale, d’obtenir un semblant de neutralité de la part de la gauche modérée.
Un pari risqué, tant le sujet est clivant dans l’opinion. Mais d’après la ministre Amélie de Montchalin, les partenaires sociaux devraient « arriver » à s’entendre. Non sans préciser que faute d’accord d’ici trois mois, c’est bien le report à 64 ans qui entrera en vigueur. Le bras de fer ne fait que commencer…
Des prévisions de croissance revues à la baisse
En parallèle, le gouvernement a également présenté des prévisions de croissance économique en berne pour les prochaines années :
- +1,0% prévu en 2024, contre +1,4% initialement anticipé
- +1,2% en 2025, un chiffre également revu à la baisse
De quoi compliquer encore un peu plus l’équation budgétaire. Car mécaniquement, une croissance plus faible signifie moins de rentrées fiscales dans les caisses de l’État. Alors, pour atteindre ses objectifs malgré ce manque à gagner, le gouvernement n’aura d’autre choix que de serrer encore un peu plus la vis. Augmentation d’impôts, nouvelles coupes dans les dépenses… Aucune piste ne semble exclue pour l’heure.
Quoi qu’il en soit, ce budget 2025 s’annonce d’ores et déjà comme un véritable test pour le gouvernement Bayrou. Sa capacité à tenir ses engagements en matière de redressement des comptes publics sera scrutée de près, tant par les Français que par les autorités européennes. Avec ce premier budget, c’est la crédibilité économique de ce nouvel exécutif qui se joue.
