Dans un climat politique déjà tendu, la Bosnie s’apprête à vivre un moment décisif. Le 25 octobre 2025, un référendum controversé se tiendra dans l’entité serbe de Bosnie, la Republika Srpska. Ce scrutin, décidé dans la nuit de vendredi à samedi par le Parlement de cette entité, vise à remettre en question le verdict prononcé contre Milorad Dodik, président nationaliste de la région, condamné à un an de prison et à six ans d’inéligibilité. Mais que signifie ce vote pour l’avenir de la Bosnie, un pays marqué par les cicatrices de la guerre des années 1990 ? Plongeons dans les enjeux, les tensions et les implications de ce référendum qui fait trembler les Balkans.
Un Référendum au Cœur des Tensions Politiques
Le référendum du 25 octobre ne se contentera pas d’être une simple consultation populaire. Il s’agit d’un défi direct à l’autorité des institutions internationales en Bosnie, notamment celle du Haut représentant international, chargé de veiller à l’application des accords de paix de Dayton, signés en 1995. Ces accords, qui ont mis fin à la guerre en Bosnie, ont créé un pays divisé en deux entités : la Republika Srpska, majoritairement serbe, et la Fédération croato-bosniaque, liées par un gouvernement central fragile.
Au centre de ce scrutin se trouve Milorad Dodik, figure emblématique et controversée du nationalisme serbe. Condamné en février par la Cour d’État de Sarajevo pour avoir défié les décisions du Haut représentant, il a vu son verdict confirmé en appel le 1er août. Sa peine d’un an de prison a été convertie en une amende d’environ 19 000 euros, lui évitant l’incarcération. Cependant, Dodik refuse catégoriquement de quitter son poste de président de la Republika Srpska, dénonçant un procès qu’il qualifie de tentative d’élimination politique.
Pourquoi ce Référendum ?
Le Parlement de la Republika Srpska, réuni à Banja Luka, a voté en faveur de l’organisation de ce référendum lors d’une session extraordinaire. Sur les 65 députés présents, 50 ont soutenu la proposition, malgré l’opposition de certains élus. Ce vote reflète la volonté de Dodik et de ses alliés de mobiliser la population serbe autour de leur cause, en défiant ouvertement les institutions internationales.
Le référendum posera plusieurs questions cruciales aux habitants de la Republika Srpska :
- Acceptent-ils les décisions du Haut représentant international ?
- Soutiennent-ils les verdicts de la Cour d’État de Bosnie ?
- Approuvent-ils la décision de la Commission électorale centrale de déchoir Milorad Dodik de son mandat présidentiel ?
Ces questions, loin d’être anodines, mettent en lumière le bras de fer entre Dodik et les autorités internationales. Le leader serbe, connu pour ses discours sécessionnistes, espère un rejet massif de ces mesures par la population, renforçant ainsi sa légitimité politique.
Milorad Dodik : Une Figure Controversée
À 66 ans, Milorad Dodik est une personnalité incontournable de la politique bosnienne. Depuis des années, il incarne un nationalisme serbe virulent, flirtant régulièrement avec l’idée d’une sécession de la Republika Srpska. Sa condamnation par la Cour d’État découle de son refus d’appliquer les décisions du Haut représentant, Christian Schmidt, un ancien ministre allemand en poste depuis 2021.
Ce procès vise à m’éliminer de la vie politique, orchestré par Christian Schmidt.
Milorad Dodik
En dénonçant Schmidt comme l’instigateur de ses déboires judiciaires, Dodik cherche à rallier ses partisans autour d’un narratif de victimisation. Ce référendum, perçu comme une provocation par ses opposants, pourrait servir de tremplin pour galvaniser ses soutiens et renforcer son emprise sur la Republika Srpska.
Les Risques d’une Escalade
Ce référendum n’est pas sans danger. Les déclarations récentes de Dodik, qui a évoqué la possibilité d’un futur référendum sur l’indépendance de la Republika Srpska, font craindre une nouvelle période d’instabilité dans les Balkans. La Bosnie, toujours marquée par les divisions ethniques héritées de la guerre, reste un terrain politique fragile.
Un député de l’opposition, Nebojsa Vukanovic, a résumé la situation lors du débat parlementaire :
Je ne vous gênerai pas, mais vous marchez dans un champ de mines.
Nebojsa Vukanovic
Ce scrutin pourrait exacerber les tensions entre les différentes communautés de Bosnie, tout en défiant l’autorité du Haut représentant et des institutions internationales. Une victoire massive du « non » renforcerait Dodik, mais risquerait aussi d’isoler davantage la Republika Srpska sur la scène internationale.
Le Contexte des Accords de Dayton
Pour comprendre l’ampleur de cette crise, il est essentiel de revenir aux accords de Dayton. Signés en 1995, ils ont mis fin à une guerre qui a fait plus de 100 000 morts et des millions de déplacés. Ces accords ont créé une structure complexe, avec deux entités semi-autonomes unies par un gouvernement central. Le rôle du Haut représentant est de garantir la stabilité et le respect de cet équilibre fragile.
| Aspect | Détails |
|---|---|
| Entités | Republika Srpska (serbe) et Fédération croato-bosniaque |
| Accords de Dayton | Signés en 1995, mettent fin à la guerre en Bosnie |
| Haut représentant | Supervise l’application des accords, actuellement Christian Schmidt |
Depuis leur signature, les accords de Dayton ont permis de maintenir une paix relative, mais les tensions ethniques et politiques persistent. Le référendum du 25 octobre pourrait remettre en question cet équilibre, en ravivant des aspirations sécessionnistes.
Un Pari Politique à Haut Risque
En organisant ce référendum, Dodik joue un jeu dangereux. D’un côté, il cherche à consolider son pouvoir en mobilisant ses soutiens autour d’un discours anti-international. De l’autre, il s’expose à des sanctions internationales et à une marginalisation accrue de la Republika Srpska. Les observateurs craignent que ce scrutin ne serve de prélude à une crise plus grave, surtout si Dodik persiste dans ses menaces d’indépendance.
La communauté internationale, et en particulier le Haut représentant, se trouve dans une position délicate. Réagir trop fermement pourrait attiser les tensions, tandis qu’une inaction risquerait de donner à Dodik un sentiment d’impunité.
Quel Avenir pour la Bosnie ?
Le référendum du 25 octobre est bien plus qu’un simple vote sur le sort de Milorad Dodik. Il s’agit d’un test pour la stabilité de la Bosnie, un pays où les blessures du passé restent vives. Les résultats de ce scrutin pourraient redéfinir les relations entre la Republika Srpska, le gouvernement central et la communauté internationale.
En attendant, les habitants de la Republika Srpska se préparent à faire entendre leur voix. Mais dans un climat de polarisation, le risque d’une escalade reste bien réel. Ce référendum, loin d’être une simple formalité, pourrait marquer un tournant décisif pour l’avenir des Balkans.
Le 25 octobre, tous les regards seront tournés vers la Bosnie. Le résultat de ce vote pourrait non seulement sceller le destin politique de Milorad Dodik, mais aussi redessiner les contours d’un pays toujours en quête de stabilité.
