C’est un événement diplomatique majeur qui se profile ce jeudi à Malte. Pour la première fois depuis le début de l’invasion russe en Ukraine en 2022, le ministre des Affaires étrangères russe Sergueï Lavrov foulera le sol d’un pays de l’Union européenne. L’occasion ? Un sommet de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), où se croiseront également son homologue ukrainien et le secrétaire d’État américain Antony Blinken.
L’OSCE, théâtre des tensions Est-Ouest
Fondée en 1975 pour apaiser les tensions de la Guerre Froide, l’OSCE réunit 57 États membres, de la Mongolie au Canada en passant par la Russie, l’Ukraine et les États-Unis. Sa mission : favoriser le dialogue sur des questions sensibles comme les droits humains et le contrôle des armements. Mais depuis l’invasion de l’Ukraine, l’organisation traverse une crise profonde.
Moscou accuse de plus en plus l’OSCE de s’éloigner de ses principes fondateurs. Lors du dernier sommet en 2022, Lavrov avait dénoncé sa transformation en « appendice » de l’OTAN et de l’UE, tandis que Kiev réclamait l’exclusion pure et simple de la Russie. La présence du diplomate russe à Malte, bien que sanctionné par l’UE, témoigne de la volonté de maintenir un semblant de dialogue. Mais les discussions s’annoncent électriques.
Andriï Sybiga, le ministre ukrainien en première ligne
Du côté ukrainien, c’est Andriï Sybiga qui représentera son pays. Sa présence à Malte intervient dans un contexte délicat pour Kiev, alors que l’arrivée au pouvoir de Donald Trump aux États-Unis fait planer l’incertitude sur le soutien occidental. L’Ukraine espère profiter de ce sommet pour réaffirmer ses positions et rallier des soutiens face à Moscou.
Antony Blinken en médiateur
Antony Blinken, le secrétaire d’État américain, aura quant à lui un rôle d’équilibriste à jouer. Présent à Malte après une ultime visite au siège de l’OTAN à Bruxelles, il tentera de réaffirmer l’unité occidentale tout en évitant une escalade avec Moscou. Sa dernière rencontre en tête-à-tête avec Lavrov remonte à mars 2023 lors du G20 à New Delhi. Nul doute que les coulisses diplomatiques seront agitées.
L’avenir de l’OSCE en jeu
Au-delà des enjeux géopolitiques immédiats, c’est l’avenir même de l’OSCE qui se joue à Malte. Paralysée par les vetos russes depuis 2022, l’organisation peine à prendre des décisions et à remplir ses missions premières d’observation et de médiation. Plusieurs postes clés, dont celui de secrétaire général, sont vacants faute de consensus. Et la question épineuse de la présidence pour 2026 et 2027 sera au cœur des débats.
La crise institutionnelle que traverse l’OSCE est profonde. Certains pays occidentaux utilisent cette plateforme pour leurs propres intérêts.
– Maria Zakharova, porte-parole de la diplomatie russe
Pour Moscou, l’enjeu est clair : empêcher les pays perçus comme hostiles, à l’instar de l’Estonie ou de la Finlande, d’accéder à des postes stratégiques. Une façon pour le Kremlin de garder un levier d’influence sur une organisation en crise, dont le budget même n’est plus voté depuis 2021. Reste à savoir si un terrain d’entente pourra être trouvé sur l’île méditerranéenne, loin des champs de bataille ukrainiens mais au cœur de la guerre diplomatique qui fait rage.
