Imaginez un pays à la croisée des chemins, déchiré entre son aspiration à rejoindre l’Europe et des lois qui freinent cet élan. En Géorgie, une nouvelle législation sur les « agents de l’étranger » soulève une tempête politique et sociale. Ce texte, entré en vigueur en mai 2025, est accusé de menacer l’État de droit et de compromettre les libertés démocratiques. Alors, que se passe-t-il vraiment dans cette ex-république soviétique, et pourquoi l’Europe s’inquiète-t-elle autant ?
Une Loi au Cœur de la Controverse
Depuis son adoption, la loi géorgienne sur l’enregistrement des agents de l’étranger, officiellement nommée GEOFORA, fait l’objet de vives critiques. Présentée par le gouvernement comme un outil pour renforcer la transparence, elle oblige les organisations et individus recevant des financements étrangers à s’enregistrer comme « agents de l’étranger ». Mais pour beaucoup, cette mesure évoque des pratiques autoritaires, rappelant des lois similaires utilisées ailleurs pour museler la société civile.
Le texte, qui remplace une législation controversée sur l’influence étrangère ayant déclenché des manifestations massives en 2024, est perçu comme une version à peine adoucie de son prédécesseur. Les autorités géorgiennes affirment qu’il s’inspire de la loi américaine FARA (Foreign Agents Registration Act). Cependant, les différences sont frappantes : là où la loi américaine cible les entités représentant directement des intérêts étrangers, la version géorgienne manque de clarté et ouvre la porte à des abus.
Ce nouveau cadre législatif risque de porter atteinte à l’État de droit, à l’espace civique et aux libertés démocratiques.
Commission de Venise
L’Appel Pressant du Conseil de l’Europe
La Commission de Venise, organe consultatif du Conseil de l’Europe, a tiré la sonnette d’alarme dans un avis publié en 2025. Selon cet organe d’experts en droit constitutionnel, la loi géorgienne manque de précision et de transparence. Elle recommande son abrogation pure et simple, plaidant pour une réforme du cadre législatif existant plutôt qu’une nouvelle législation restrictive.
Le Conseil regrette également le manque de collaboration des autorités géorgiennes dans l’élaboration de cet avis. Ce refus de dialogue alimente les soupçons sur les intentions du gouvernement, accusé par certains de vouloir renforcer son contrôle sur la société civile et les médias.
Point clé : La Commission de Venise critique l’absence d’indépendance du Bureau de lutte contre la corruption, chargé de superviser l’application de la loi.
Un Recul Démocratique aux Conséquences Larges
La loi sur les agents étrangers n’est pas le seul point de friction. Des modifications à la législation sur la radiodiffusion, introduisant une interdiction générale du financement étranger des médias, inquiètent également. Ces mesures, selon la Commission de Venise, ne font pas de distinction entre les financements légitimes et ceux qui pourraient poser un réel problème pour l’intégrité démocratique.
Les journalistes et les ONG, piliers de la société civile, risquent de voir leurs activités entravées. Par exemple, un média recevant un soutien financier international pour couvrir des sujets sensibles pourrait être accusé d’agir comme un « agent étranger », même si son travail est légitime.
| Aspect de la loi | Critique principale |
|---|---|
| Enregistrement des agents étrangers | Manque de clarté et risque d’abus |
| Interdiction du financement étranger des médias | Menace sur la liberté de la presse |
| Supervision par le Bureau anti-corruption | Manque d’indépendance |
Un Rêve Européen en Péril
La Géorgie, candidate officielle à l’adhésion à l’Union européenne, voit son chemin vers l’Europe sérieusement compromis. La Commission européenne a qualifié cette loi de « grave revers » pour la démocratie, mettant en garde contre un recul des valeurs européennes dans le pays. Ce n’est pas seulement une question de législation : c’est l’avenir géopolitique de la Géorgie qui est en jeu.
Depuis fin 2024, le pays est secoué par des manifestations massives. Les citoyens, en particulier les jeunes, descendent dans les rues pour défendre leur vision d’une Géorgie démocratique et européenne. Ils accusent le parti au pouvoir, Rêve géorgien, de dériver vers un autoritarisme inspiré par des modèles russes, au détriment des aspirations européennes.
La nouvelle loi constitue un grave revers démocratique et met en péril l’adhésion de la Géorgie à l’UE.
Commission européenne
Entre Moscou et Bruxelles : Un Choix Crucial
Le parti Rêve géorgien est au centre des critiques. Accusé de s’éloigner des valeurs européennes, il est perçu par certains comme cherchant à renforcer les liens avec Moscou. Cette orientation suscite des inquiétudes, notamment parce que la Géorgie a historiquement cherché à s’émanciper de l’influence russe pour se rapprocher de l’UE.
Pour comprendre l’ampleur de la crise, il faut regarder les faits :
- Des manifestations quasi quotidiennes depuis fin 2024.
- Une société civile sous pression, avec des ONG menacées de sanctions.
- Une méfiance croissante envers les institutions européennes.
- Un gouvernement accusé de réprimer les voix dissidentes.
Cette situation place la Géorgie dans une position délicate. D’un côté, l’UE représente un modèle de démocratie et de prospérité. De l’autre, le rapprochement avec la Russie pourrait offrir une stabilité à court terme, mais au prix d’un isolement international.
Que Peut Faire la Géorgie ?
Pour sortir de cette crise, plusieurs pistes s’offrent au pays. Premièrement, suivre les recommandations du Conseil de l’Europe en abrogeant la loi controversée. Cela enverrait un signal fort à l’UE et à la société civile. Deuxièmement, engager un dialogue inclusif avec toutes les parties prenantes, y compris les ONG et les médias, pour restaurer la confiance.
Enfin, le gouvernement pourrait renforcer les institutions démocratiques, comme le Bureau de lutte contre la corruption, pour garantir leur indépendance. Ces mesures ne seraient pas seulement un pas vers l’Europe, mais aussi une réponse aux aspirations d’une population qui rêve d’un avenir démocratique.
La Géorgie se trouve à un tournant : choisira-t-elle la démocratie ou le contrôle autoritaire ?
Un Avenir Incertain
La crise géorgienne est bien plus qu’une simple querelle législative. Elle reflète des tensions profondes entre démocratie et autoritarisme, entre l’Est et l’Ouest. Alors que les manifestations continuent et que l’UE observe attentivement, l’avenir de la Géorgie reste incertain. Une chose est sûre : les choix faits aujourd’hui auront des répercussions pour des générations.
En attendant, les citoyens géorgiens continuent de se battre pour leurs libertés. Leur combat, porté par une jeunesse déterminée, est un rappel poignant que la démocratie n’est jamais acquise. Elle doit être défendue, jour après jour.
